USA får nye baser i Grønland og fri militær adgang – aftale underskrevet i New York
Formanden for Naalakkersuisut, Jens-Frederik Nielsen, statsminister Mette Frederiksen og USA's præsident Donald Trump underskrev tirsdag i FN-bygningen i New York en aftale, der ændrer og udvider forsvarsaftalen om Grønland fra 1951. Aftalen giver USA ret til at modernisere og udvide Pituffik Space Base, oprette nye forsvarsområder ved Narsarsuaq og Mestersvig og som udgangspunkt etablere yderligere baser i Grønland, samtidig med at USA's skibe, fly og styrker får ret til fri færden mellem baserne overalt på grønlandsk territorium, herunder i territorialfarvandet.
»Vi har i dag underskrevet en god aftale. For Grønland, Kongeriget Danmark og USA. Og for NATO og Europa. For aftalen styrker vores fælles forsvar og sikkerhed. Og er dybt forankret i NATO-samarbejdet. Aftalen anerkender og respekterer Kongerigets suverænitet, territoriale integritet og grønlændernes ret til selvbestemmelse,« siger Mette Frederiksen.
Jens-Frederik Nielsen hæfter sig ved samme anerkendelse. »Aftalen anerkender, at vi er et folk med ret til selvbestemmelse. Vi bliver samtidig anerkendt som en del af vores fælles sikkerhed i Arktis,« siger han.
Aftalen genbekræfter i præamblen Kongeriget Danmarks suverænitet og territoriale integritet og anerkender, at det grønlandske folk er et folk med ret til selvbestemmelse efter folkeretten. Samtidig anerkender parterne USA's »uundværlige historiske og igangværende bidrag« til forsvaret af Grønland og en fælles interesse i at give USA militær adgang til grønlandsk territorium i det omfang, det er nødvendigt for at forsvare NATO-området, Grønland og det amerikanske kontinent, herunder gennem etablering af et Golden Dome-forsvarssystem.
Nye forsvarsområder ud over Narsarsuaq og Mestersvig kan foreslås af enhver af parterne og skal drøftes i Det Permanente Udvalg, der blev oprettet med aftalememorandummet fra 1991. Opnås der ikke enighed inden 90 dage, løftes sagen til departementschef- og derefter ministerniveau. Anmodninger om ubemandede militære installationer uden for forsvarsområderne skal behandles efter fremskyndede godkendelsesprocedurer. Til gengæld forpligter USA sig til i videst muligt omfang at tildele grønlandske leverandører alle kommercielle kontrakter om etablering, vedligeholdelse og drift af baserne, og rettighederne skal udøves med størst mulig respekt for det grønlandske samfund, herunder jagt, fiskeri og andre traditionelle aktiviteter.
Amerikanske fly får adgang til at overflyve og lande overalt i Grønland, og amerikanske skibe får undersøisk adgang til territorialfarvandet uden andre begrænsninger end dem, parterne bliver enige om. USA får desuden ret til at rejse betænkeligheder ved byggeri eller ændret anvendelse af bygninger i nærheden af en base, og parterne forpligter sig til at samarbejde om at imødegå spionage.
Aftalen lukker samtidig døren for andre. Ingen stat uden for NATO må oprette bemandede eller ubemandede militære installationer eller have vedvarende militær tilstedeværelse i Grønland, medmindre parterne aftaler andet. Stater og investorer fra lande, der hverken er medlem af NATO, NATO-partner eller EU, må ikke opnå kontrol, betydelig indflydelse eller adgang til følsom information i særligt følsomme sektorer som kritisk infrastruktur og råstofudvinding. Det skal Grønland sikre gennem sin investeringsscreening i tæt samarbejde med de danske myndigheder. Danmark forpligter sig på sin side til fortsat at styrke sin militære tilstedeværelse i Arktis, og parterne støtter et stærkere NATO-engagement i regionen med planlægning, øvelser og fælles efterretningsindhentning.
Aftalen har ingen slutdato og kan kun ændres ved fælles samtykke. Skulle Grønland vælge selvstændighed, skal Danmark og Naalakkersuisut i fællesskab sikre, at den selvstændige grønlandske stat giver tilsagn om at forblive i NATO og overtager alle Danmarks rettigheder og forpligtelser efter aftalen. Ved uoverensstemmelse mellem den danske, grønlandske og engelske udgave har den engelske tekst forrang.
Aftalen træder først i kraft, når de nødvendige parlamentariske procedurer i Danmark og Grønland er gennemført, og USA har fået besked herom i en diplomatisk note.
